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财务控制的要素及必要性

来源:未知 作者:admin 日期:2016-06-28 访问次数:

(一)财务控制的内涵

财务控制,是指财务人员(部门)通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等,对资金运动进行指导、组织督促和约束,确保财务计划(目标)实现的管理活动,从本质上讲,无论是会计法律还是企业内部的财务制度,其本质功能是调节人与人之间经济关系的一种规则。财务控制是规范这种人与人之间经济关系的制度安排。现在由于财务管理的理论、环境以及人们对财务管理的预期都发生了变化,与传统体制相比,财务管理已经游离于财政管理而独立存在,就象在政企分开后企业以法人身份独立于政府一样,换言之,财务管理的微观性是其基本属性。

(二)财务控制的要素及必要性

1、财务控制的要素

财务控制必须在委托代理理论的指导下,立足于“产权清晰、权责明确,政企分开、管理科学”的现代企业制度和法人治理结构的要求。具体包括如下要素:一是企业财务控制的主体首先是公司董事会。公司治理结构以董事会为中心而构建,董事会对外代表公司履行各种主要活动,对内管理公司的财务和经营,只有董事会才能全方位负责决策与控制,从本质上决定公司的财务状况。 二是财务控制的目标是企业财务价值最大化,是代理成本与财务收益的均衡,是企业现实的低成本和未来高收益的统一,而不仅仅是传统控制财务活动的的合规性、有效性。 三是财务控制的客体首先是人(经营者、财务经理等管理者、员工)以及此形成的内外部财务关系,其次才应该是各种不同的企业财务资源(资金、技术人力、信息)或现金流转。四是财务控制的实现方式应该是一系列激励措施与约束手段的统一。为了低代理成本,实现财务目标,必须设计一套完善的激励和约束机制,这种机制包“内部机制”和“外部机制”。

2、财务控制的必要性

(1)财务控制是现代企业财务管理的核心。就出资者而言,其财务控制的目标是企业财务价值的最大化,必须使代理成本与财务收益均衡;就经营者而言,内部财务控制的重点应建立在围绕保证出资者财务目标实现上的内部财务控制措施,诸如财务短期预算控制、资金流量与存量的控制等。

(2)财务控制是企业财务计划实现的保证。企业财务管理的目的是促使企业财务计划的实现。要保证企业财务计划的实现,就必须对企业财务计划的执行过程进行监督和调节。加强企业内部财务控制,是企业财务计划积极、可靠的重要保证。另一方面,财务控制是实现企业财务管理目标的关键环节。从一定意义上说,财务预测、决策和预算是为财务控制指明方向、提供依据和规划措施,而财务控制则是对这些规划加以落实。没有控制,任何预测、决策和预算都是徒劳无益的。

(3)财务控制在实践中的作用。纵观世界各国,许多成功的企业都将内部财务控制看作血液对生命那样重要,将强化内部财务控制作为公司成功的秘密武器。也有些企业却由于忽视内部财务控制,造成巨大损失乃至破产。巨人集团的“倒下”至今仍使我们记忆犹新,可见,内部财务控制在企业经济控制系统中起着保证、促进、监督和协调等重要作用,加强企业内部财务控制已成为企业自身生存发展的需要。[12]

(三)集团的概念及特征

1、集团的概念

对于集团的概念,我国目前有两种划分法:第一是把“非国有企业”统称为“集团”。这种划分法来自西方,西方国家划分企业形式时,把非国有企业统称集团,我国也继承了这种划分方法。按照这种划分法,现在一般把国有经济划分为“国有经济”和“民营经济”,把企业划分为“国有企业”和“集团”。这是第一种划分办法,是一种宽的概念,即把“非国有企业”统称为“集团”。第二是把“非公有制企业”叫“集团”,也就是指“个体私营企业”。把非公有制企业统称为集团,这一划分法较为传统。党的十五大讲的集团概念,就是指个体私营企业,也就是指非共有制企业。这是一种窄的概念,即把“非共有制企业”统称为“集团”。 [13]因为现在理论界没有非常明确地具体界定集团就是指个体私营企业,所以两个概念现在人们都在使用。但本文所指的集团是特指“非公有制企业”,也就是讲比较窄的概念,主要就是研究“个体私营企业”。

2、集团的特征

集团,与国有企业相对,其特征概括起来有以下几点:(1)相对于国有企业而言,产权比较明晰。(2)政府直接干预的成分比较少,一般是根据市场需求从事生产经营活动,灵活性较大。(3)所有权和经营权一般来说并不分离,特别是在企业规模不大的时候,因此并不存在严重的委托代理问题。[14]企业的自我约束与激励机制较强,能够调动所有者、经营者和劳动者的积极性。[15]

(四)集团的发展及其在我国经济体系中的作用

 1、集团增长较快,特别是注册资金增幅较大,表明我国集团规模逐步扩大,实力增强.来自国家工商行政管理局最新统计数字显示,截止2005年底止,全国集团已达306.85万户,比上年同期增加26.68万户,增长15.14%;、注册资本18212.24亿元,比上年同期增加4904.55亿元,增长36.86%。、

2、集团稳健发展,经济效益明显提高,随着集团的稳步、健康发展,为国家创造了良好的经济效益和社会效益。到2005年底,我国集团共创产值12316.99亿元,比上年同期增加1577.21亿元增长14.69%:实现销售总额或营业收入11484.24亿元,比上年增长1600.18亿元,增长16.19%:社会消费零售额6245亿元,比上年增长431.52亿元,增长7.42%。出口创汇私营企业达16358户,比上年同期增加3701户,增长29.24%;出口创汇折合人民币913.47亿元,比上年同期增加172.51亿元,增长23.28%。对我国GDP增长贡献率从改革开放初的不到1%增长到现在的43%。

3、集团已成为国有、集体企业职工下岗再就业的重要渠道。集团的发展促进了所有制结构的调整,拓宽了就业领域,缓解了国企深化改革过程的压力,为社会稳定发挥了积极作用。到2005年底,我国私营企业当年共安置国有企业下岗职工158.6万人,其中有18万下岗职工作为投资人创办了私营企业。

 


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