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其他国家廉政建设模式概述

时间:2017-03-06 09:10  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

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第二章 其他国家廉政建设模式概述
2.1 加拿大廉政建设体制
建立职业道德愿景及相应治理体系
    加拿大的廉政建设注重提高各个机构或是人员的职业道德,通过对职业道德的培养进一步提高人员在廉政上的道德修养。进而在工作的过程中做出能够符合职业道德的工作。加拿大政府通过各种规则明文规定了对于公务员的各种要求,并指出,希望公务员必须遵守公共服务的价值准则。
    加拿大政府为了使公务员能够更好的实现公共服务的价值准则,制定了响应的管理模式,以此来督促各组织机构或是个人来实现预期的目的。这种管理体系要求也首先注重关于职业道德的培训,要求在工作的工程中,及时的公开公正的进行交流,方便听取个各方的意见,建立较为严厉的廉政指标,加强对检举等各种质疑性活动的保护,帮助公务员在工作的工程中更好的遵守职业道德,完成其工作。为了配合这种管理体系能够顺利的实行,加拿大政府专门设立了跟这种管理体系相配合的机构体系,通过明确的分工合作来细分各部门的工作,各个公务员在不清楚工作相关工作如何进行时可以向特定的机构咨询。
 
2.5 韩国廉政建设
2.5.1.反腐败机构建立
21世纪初期,韩国政府为了更好的进行反腐建设,建立起直属于总统府管理的“反腐败委员会”。之后,在反腐败委员会在设立了“高级公务员腐败调查处”,对于那些高层的公务员进行调查。2004年底,韩国将反腐败委员会改为“国家清廉委员会”,并且每年颁布清廉指数。
2.5.2发腐败措施
为了使反腐败进行的更加彻底,韩国开始实行公务员财产公布的制度。相应的时间里,公务员将财产进行公布,并由公务员伦理委员会进行监督。在公务员财产公布后,委员会对其财产进行分析,如遇不符合常理的情况,公务员了伦理委员会会要求当事人对这种情况在20内提交书面的解释及相应的凭据材料。如果在相应的时间没有提交相关材料或是解释,请回被处以高额的罚款。事件较为严重时,公务员委员会可以要求公务员提交近3年的财产相关材料。在以后这种公布财产的人员甚至扩大到公务员的直系亲属。韩国的政府出台了一系列的规定,要求对于腐败公务员的减刑、赦免等要严格把关;在追缴腐败的收入时要加大力度;给予反腐败委员会对非法所得的收入进行调查和收缴的权利。对于公务员退休就业和转岗就业的问题要严格限制。
2.5.3对于腐败的惩罚
韩国对于腐败的惩罚公布了相当严厉的措施:例如,如果首尔市的公务员接受了企业3万韩元以上的贿赂,根据情节的严重情况将会被处罚或是停职免职。而那些进行受贿的企业在两年内不能参加市内举行的各种大型活动。韩国为了使公务员能够自觉的杜绝贪污腐败之风,在对贪污腐败的公务员进行处罚时制定了相当严厉的规定,公务员不仅要受国家刑事的处罚,而且对于受贿或是贪污的资金要给予2~5倍的赔偿。韩国政府不单只是对于贪污受贿进行严格的处罚,对于其他犯法的一般公民也会进行严厉的惩罚,给韩国公民树立起良好的法律形象,让韩国公民自觉遵守法律,维护社会的公正与和谐。
2.5.4奖励举报
在惩罚贪污受贿的前提下,韩国政府对于那些举报贪污受贿的个人或是团体进行奖励,加大对举报人员的回报,让国民更好的为韩国的反腐建设做出更多的贡献。例如,对于举报人员进行高额的奖励,并且这种奖励的金额大大超过了其他举报的奖励。
 
3.2我国实施廉政保证金制度的必要性与可行性
3.2我国实施廉政保证金制度的必要性与可行性
3.2.1实施廉政保证金制度的必要性
在法律制度相对比较健全的发达国家,廉政保证金制度的实施对国家的反腐倡廉建设祈祷了一定的作用,因此,我国要想更好的实现廉政建设,实施廉政保证金制度是非常有必要的。
  1. 弥补法律治理腐败缺陷的要求
我国在治理腐败的问题上一直比较注重利用法律的相关规定对腐败的时间或是人员进行处罚,而对于向韩国那样在经济上进行制裁的相关规定比较欠缺。而且,专业人士在对于腐败问题的治理进行研究时也只是单方面的关注法制的治理。法律治理腐败的效果在一定程度上是比较明显的,但这种惩罚只是起到了震慑的作用,将经济的处罚与法律的处罚相联系才能在反腐倡廉的的道路上越走越远。廉政保证金制度将经济制裁和法律治腐有效的结合在一起,主要的是从经济的角度治理腐败制度,而对于法律的制裁是在事后的一种追究。经济手段的治理相对于法律来说效果更加的实用,从经济角度治理腐败会使受贿人员对受贿更加的抵触,从而达到治理腐败受贿的目的。
 
  1. 弥补现行激励机制不完善的要求
    我国公务员的制度在通过多年的改革取得了很大的进步,对于我国的公务员激励机制的建设和规范化起到了一定的促进作用。但相对于其他发达国家,例如美国、日本等过的公务员制度来说我国公务员的制度相对比较落后,尤其是在对公务员进行奖励或是激励的制度方面,尤为欠缺,在实行的过程中受到了一系列的阻碍。这就导致了我国公务员的价值观念与政府预期的轨道上偏离,造成政府在执政的过程中无法正常的进行管理,造成管理的不善,从而破坏政府的良好形象。造成这一现象的原因一是因为我国固定的思维模式,二是因为我国社会主义制度下实行计划经济。在当今我国实行社会主义市场经济体制的情况下,要想公务员能够更好的服务于人民,服务于社会,国家对公务员进行精神激励的同时,也要对公务员进行一定的物质奖励。在市场经济的大环境下,物质的激励相对于其他的奖励来说,对公务员的奖励更有激励作用。马斯洛认为人们的需要分为多种层次,在满足了人们的物质需要的基础上,另外的物质奖励才能够达到激励的作用,适当的奖励可以使公务员感到被重视的,从而更好的为社会建设做出贡献。自从20世纪80年代我国实行社会主义市场经济以来,国内的贫富差距逐渐拉大,人们更加的追求于自身利益的最大化。国外的一些发达国家的先例表明,要想使公务员更好的为国家服务就要保证公务员正常的工资收入,要有与当地的发展水平相适应的收入,以及较为完善的社会保障制度做保障。就我国目前的国情来看,我国处于并且将长期处于社会主义初级阶段,经济的发展水平相对于发达国家来说较为落后,社会的保障制度比较欠缺,因此,我国无法向发达国家一样实行高薪诚聘的制度培养公务员。但是,高薪养廉制度对于国家建设有着重大的意义。随着我国经济的不断发展和社会主义制度的不断完善,我国必将会不断的改善公务员的各种福利待遇问题。廉政保障金制度作为公务员的一种激励制度,对于公务员的待遇的提高有了一定的指导作用。
廉政保证金制度作为公务员的一种激励制度,在公务员在职期间一定程度上给予公务员物质上的奖励,并且,在公务员退休后可以领取到一定数量的廉政保证金,以此来显示公务员的廉洁。这是对公务员廉洁的一种肯定,对公务员进行经济上的补偿。
廉政保证金制度的实施使公务员受到了一定的物质奖励,促进公务员其他奖励制度的实施。廉政保证金制度使公务员能够更好的为社会和国家的建设做出贡献,提高工作效率。
 
3.2.2实施廉政保证金制度的可行性分析
 
廉政保证金制度作为反腐倡廉的重要制度,对于我国实现反腐倡廉有着重要的作用。近几年来,我国加大了对反腐倡廉的建设,廉政保证金制度也频繁的出现在人们的视野中,国家相当重视对于廉政保证金制度,这给廉政保证金制度的实施提供了更为有利的条件。因此,我国应积极的研究廉政保证金制度,使廉政保证金制度进一步的完善。
经过长时间的探索,我国部分城市或是地区已经开始实施廉政保证金制度
,并取得了一定的成效,因此,廉政保证金制度的实施具有一定的可行性。
  1. 廉政保证金制度符合中国使我社会经济发展要求
我国的国情决定了我国处于并且长期处于社会主义初级阶段,政治经济发展极为不平衡,人口较多,在这种情况下如果像其他国家一样通过提高公务员的工资来实现公务员的廉洁较为不切实际。
 
 
 
 
 
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