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党政机关办公方式的“低碳”化问题研究

来源:未知 作者:admin 日期:2017-02-22 访问次数:

党政机关办公方式的“低碳”化问题研究
摘要
随着科学技术与社会经济的快速发展,目前,全球环境恶化已经使人类的正常生活受到了极大的威胁,而怎样应对这一问题已经成为全世界人类需要共同解决的问题。正是在这样的大背景下,低碳经济发展这一概念被提出。而党政机关作为我国的领军人物,其非常有必要做好一个带头的效应,带动全员一起发展低碳经济。本文共分为五部分,第一部分,是绪论,其中对本文的研究背景、意义、目的等进行阐述;第二部分,是相关概述,本部分对本文用到的一些概念知识做出了阐述,其中有低碳经济提出的背景、低碳经济的含义、低碳经济的实质、我国发展低碳经济的必要性必然性这四项内容;第三部分是我国党政机关办公方式“低碳”化存在的问题与原因分析,本章分析出我国党政机关办公方式“低碳”化存在的问题有党政机关“高碳办公”与党政机关行政成本高这两个问题,随后分析出我国党政机关办公方式“低碳”化存在问题的原因,其主要原因是低碳意识淡薄、低碳产品和技术应用不足、低碳化管理机制欠缺、低碳管理政策缺乏。第四部分,是党政机关办公方式发展“低碳”化的实施途径,这一部分是依据上文研究出来的成果,归纳总结出党政机关办公方式发展“低碳”化的实施途径应从完善低碳管理相关政策、开展低碳宣传、优化党政机关人力资源管理、党政机关“低碳”办公、党政机关“低

碳”化管理机制建设这五方面入手。第五部分是前景与展望。
关键词:党政机关;低碳经济;办公方式
Abstract
With the rapid development of science and technology and the social economy, the current global environmental degradation has made a normal human life has been a great threat, and how to deal with this problem has become the world need to work together to solve the problems of mankind. It is in this context, the concept of low-carbon economic development have been proposed. The party and government organs, as our leader, it is necessary to do a lead in effect, drive along the full development of a low carbon economy.This paper is divided into five parts, the first part is an introduction, in which the research background, meaning, purpose and so forth; second part is related to an overview of some of the concepts in this part of the knowledge used in this article to make the elaborate, background of a low carbon economy which has raised, meaning a low carbon economy, the real low-carbon economy, China's development of low-carbon economy, the need for the inevitability of these four content; third part is the way the office of party and government organs, "low carbon" of problems and cause analysis, this chapter analyzes the way the office of party and government organs, "low carbon" of the problems are party and government organs,

"high-carbon office" and the party and government organs high administrative costs of these two issues, followed by an analysis of our party political authority office methods causes of the problems, "low carbon", and its main reason is a low-carbon consciousness, lack of low-carbon products and technical applications, the lack of carbon management mechanism, the lack of carbon management policies. The fourth part is the way of the development of the office party and government organs, "low carbon" ways of implementing this part is based on the above finding out results, summarized the way of the development of party and government office "low carbon" ways of implementation should be improved carbon management policies, to carry out carbon propaganda, government agencies optimize human resources management, government agencies, "low carbon" office, party and government organs, "low carbon" management mechanism building these five aspects. The fifth part is the outlook and prospects.
Keywords: government agencies; carbon economy; office methods
 
 
 
 
 

目  录
第1章 绪论........................................................ 1
1.1研究背景.................................................... 1
1.2研究意义.................................................... 1
1.3研究目的.................................................... 2
1.4研究方法.................................................... 2
1.4.1访谈法................................................. 2
1.4.2文献法................................................. 2
1.4.3经验总结法............................................. 3
1.4.4对比分析法............................................. 3
1.5研究思路与框架.............................................. 3
第2章 相关概念.................................................... 4
2.1 低碳提出的背景.............................................. 4
2.1.1全球经济变暖........................................... 5
2.1.2全球经济变暖的严重影响................................. 5
2.2低碳经济的含义.............................................. 5
2.3低碳经济的实质.............................................. 6
2.4我国发展低碳经济的必要性.................................... 7
第3章 我国党政机关办公方式“低碳”化存在的问题与原因分析.......... 8
3.1我国党政机关办公方式“低碳”存在的问题...................... 9
3.1.1党政机关行政成本高..................................... 9
3.2.2政府机关“高碳办公”.................................. 10
图 3-2 中国政府机关办公楼建设时间.......................... 10
3.2我国党政机关“高碳”原因分析............................... 12
3.2.1低碳意识淡薄.......................................... 12
3.2.2低碳产品和技术应用不足................................ 13
3.2.3低碳化管理机制欠缺.................................... 14

3.2.4低碳管理政策缺乏...................................... 15
第4章 党政机关办公方式发展“低碳”化的实施途径................... 15
4.1完善低碳管理相关政策....................................... 16
4.1.1要完善低碳经济相关的法律和法规........................ 16
4.1.2建立节能减排的长效机制................................ 16
4.1.3完善低碳考核评价机制.................................. 16
4.1.4完善政府低碳采购制度.................................. 16
4.2开展低碳宣传............................................... 17
4.2.1营造学习低碳经济理论的氛围............................ 17
4.2.2举办宣传低碳意识的活动................................ 17
4.3优化党政机关人力资源管理................................... 17
4.3.1科学分析.............................................. 17
4.3.2严格考核.............................................. 18
4.4党政机关低碳办公........................................... 18
4.4.1减少办公能耗.......................................... 18
4.4.2推进公车改革.......................................... 18
4.4.3开展建筑节能.......................................... 19
4.5党政机关低碳化管理机制建设................................. 19
4.5.1建立运行机制.......................................... 19
4.5.2建立评估机制.......................................... 19
4.5.3建立健全监督机制...................................... 20
前景与展望........................................................ 20
参考文献.......................................................... 21
 
 
 
 

第1章 绪论
1.1研究背景
自20世纪80年代起,全球臭氧层耗损、气候变化等诸多环境问题相继出现,伴随着这些问题的出现,全球各界人士纷纷将焦点指向了环境保护上。目前,全球气候变暖已经使人类的正常生活受到了极大的威胁,而怎样应对气候变暖已经成为全世界人类需要共同解决的问题。正是在这样的大背景下,低碳经济发展这一概念被提出。低碳经济是基于低排放、低污染、低能耗,实现经济的可持续发展。近年来,中央有关部门对我国政府机构用能情况做了调查,调查结果表明政府机构能耗指标高、总量大、终端用能设备总体能效水平低,占据了我国总人口能源消耗较大比重。此外,党政机关在行政成本上的开销也是居高不下,并资源浪费现象严重,行政管理效率较低,导致经济社会的良性发展受到阻碍,并使政府的形象受到损害。胡锦涛总书记在十八大报告中指出,中国应“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。这是“低碳发展”这一概念首次出现在中共党代会的报告中。所以,党政机关应积极落实低碳化管理,推动经济的良性发展,为构建和谐社会提供保障。
1.2研究意义
本文研究的理论意义在于:首先,是为国内外学术界在低碳经济方面更深入的研究提供理论借鉴与参考意见。其次,有利于丰富行政管理学,并有利于使各学科之间交叉融合,从而促进理论的创新。最后,对党政机关在低碳经济发展上的研究,以此为党政机关、社会政治经济等内容上的政策与制度制定奠定坚实的理论基础。本文对党政机关办公方式的“低碳”化问题研究,具有重要的实践意义。首先,其有利于建设节约型政府,落实科学发展观;其次,有利于对社会起到示范效应,带动全员发展低碳经济;再者,有利于党政机关对自身建设进行改革;最后,有利于提高党政机关人员的低碳意识。
1.3研究目的
低碳经济是一种新兴的经济发展模式,主要是为了能够是人类在全球逐渐变暖的环境下,寻找到一种全新的发展模式。[[1]]低碳经济是利用低能源消耗达到高收益的一种经济,与中国的可持续发展有着很多的相同之处。改革开放以来,我国经济发展的步伐不断的加快,从一个落后的农业国逐渐的发展成为一个工业大国。在高速发展的经济背景之下,中国逐渐出现了一些高能源消耗、高成本的发展方法,给中国的可持续发展带来了巨大的难题。党政机关是中国社会的领导机关,在人民心目中具有很高的形象,但是,最近几年党政机关在办公的过程中出现了一些违反可持续发展要求的现象,严重的影响到了国家发展低碳经济的决心,给国家和人民带来了不良的影响。研究党政机关办公方式中的低碳问题,有利于发现党政机关办公方式中存在的问题,提出解决方案,促进党政机关办公的绿色化和低碳化,促进我国低碳经济的发展。
1.4研究方法
1.4.1访谈法
通过对有关专家学者进行咨询,寻找理论的指导。在本文研究的过程中,汇总了所听取专家的看法和意见,其为研究的顺利进行提供保障。
1.4.2文献法
文献法,也被称作历史文献法,该方法使用的思路是对于目前拥有的一些文献资料进行系统的搜集、并对其进行鉴别和整理,同时在选定的文献之中去对于一些信息的获取,从而最终达到某种研究的调查目的,对事实的科学性认识的形成了一种方法。笔者运用该方面是对于论文研究的相关理论概念和国外内相关研究现状进行了概括总结。
1.4.3经验总结法
经验总结法,主要是通过对于实践活动中的一些具体的情况进行分析和归纳,从而让其理论化和系统化,上升为经验的一种方法,总结推广一些先进的经验是人类在历史中长期运用的较为性质有效的领导方法之一。
1.4.4对比分析法
对比分析法:对比分析的方法也被叫做比较分析法,是将客观的事物加以分析,以达到认识事物的本质以及规律并作出正确的评价,对比分析法一般是将两个相互联系的指标数据进行比较,从数量上来显示并且进一步的说明研究对像规模的大小,水平的高低,速度的快慢以及各种关系是否进行协调再对比分析当中,选择一些合适的对比标准就是十分关键的步骤,选择的合适才能作出客观的评价,如果选择的不合适那么评价可能得出一个错误的结论。笔者将优化前后进行了对比分析。
1.5研究思路与框架
本文第一部分,是绪论,其中对本文的研究背景、意义、目的等进行阐述;第二部分,是相关概述,本部分对本文用到的一些概念知识做出了阐述,其中有低碳经济提出的背景、低碳经济的含义、低碳经济的实质、我国发展低碳经济的必要性必然性这四项内容;第三部分是我国党政机关办公方式“低碳”化存在的问题与原因分析,本章分析出我国党政机关办公方式“低碳”化存在的问题有党政机关“高碳办公”与党政机关行政成本高这两个问题,随后分析出我国党政机关办公方式“低碳”化存在问题的原因,其主要原因是低碳意识淡薄、低碳产品和技术应用不足、低碳化管理机制欠缺、低碳管理政策缺乏。第四部分,是党政机关办公方式发展“低碳”化的实施途径,这一部分是依据上文研究出来的成果,归纳总结出党政机关办公方式发展“低碳”化的实施途径应从完善低碳管理相关政策、开展低碳宣传、优化党政机关人力资源管理、党政机关“低碳”办公、党政机关“低碳”化管理机制建设这五方面入手。第五部分是前景与展望。


[[1]]  段伟杰、外部性理论探讨[J]、经济师、2011(12)


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